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            有性侵前科将不能当老师,“建议将儿童防性侵

            发布时间:2019-03-11 10:08来源: 未知

            3月

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            近日,全国人大代表丁列明提交了《关于抓紧修改法定结婚年龄及不再鼓励晚婚晚育的建议?#32602;?#24314;议修改《婚姻法》第六条,把最低结婚年龄改为“男20岁女18岁”。南?#25216;?#32773;发起互动投票活动,从收集的数据来看,超过六成网友表示反对。有网友已经脑补家人催婚的画面了。(主播:王靖豪 文字:梁子珊 音?#24403;?#36753;:实习生 冯奕然)

            最高检提出建立未成年人性侵库有前科将不能当老师

            近年来,公众对校园性侵话题并不陌生。近日,最高人民检察院提出性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询?#36139;?/strong>。也就是说,未来教师资格证能否申请成功,还要?#35789;?#21542;有性侵前科。

            2月18日晚,陕西城固县一条偏僻小道上,一名女生正遭受陌生男子殴打。路人报警后得知,施暴者是女生的初中美术老师,今年42岁。

            被打女生只有17岁,自称13岁时就被老师性侵了,而且还?#21335;?#19981;雅视频。4年多来,这名老师?#28304;?#23041;胁,继续对其进行性侵和殴打。女孩不堪忍受,还尝试过自杀。

            近年来,公众对校园性侵话题并不陌生。如甘肃庆阳女生疑?#31080;话?#20027;任性骚扰跳楼、海南某校长和六名女生开房,以及北方一村小学班主任性侵7名未满12岁的女生。

            校园性侵事件频发,除了对受害者造成永久伤痛外,也在不断挑战公众的道德底线。

            2月27日,最高人民检察院在推出第九场“新时代四大检察”网络访谈时,第九检察厅厅长史卫忠提出,要促进预防性侵害?#36139;?#33853;实,“检察机关将?#36139;?#24615;侵未成年人信息成为教师从业前置程序。”

            记者注意到,最高检在其发布的《2018—2022年检察改革工作规划?#20998;校?#20063;将完善“未成年人检察工作机制”单独列出来,其中还提出将“建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询?#36139;?rdquo;。言外之意,未来教师资格证能否申请成功,还要?#35789;?#21542;有性侵前科。

            教师性侵案件频发

            3月2日,一场主题为“女童保护”的座谈会在北京举?#26657;?#26377;不少全国?#20132;?#20195;表、委员参加。会议发布了《“女童保护”2018年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告》。

            报告显示,未成年人性侵情况不容乐观。在2018年?#25945;?#25253;道的317起案例?#26657;?#26377;210起是熟人作案,其中师生关系有71例。

            女童保护主要发起人、负责人孙雪梅在会上称,随着社会对校园性侵事件的了解,学校受到的关注度高,此类事件更容易被曝光出来,所?#28304;?#23478;更容易看到教师性侵学生的报道。

            另外,在2018年11月,深圳市检察院也通报过侵害未成年人权益案件相关情况。仅在2018年1至10月,该市共发生教育培训机构从业人员?#32771;欏?#24378;制猥亵、猥亵儿童等刑事案件14宗,有21名未成年人被性侵。

            “未成年人对熟人缺乏防范意识,教师符合熟人作案的特点,学生对老师信任,也具有惧怕老师的情形,教师这种职业更容易对孩子施加强制,甚至是武力威胁。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉民主与法制社记者。

            除了武力威胁外,还有学生?#35805;凳居?#32769;师建立“恋爱关系”。中国社会科学院大学社会工作学院副教授童小军称,性侵未成年人案件?#26657;?#19968;些教师通过各种方式让孩子觉得被特别关注,告诉孩子自己特别?#19981;?#22905;。

            “然后再跟孩子建立一种特殊关系,告诉孩子可?#38498;?#32769;师做一些不一样的事情,这是两个人的秘密,不能告诉别人,就这样一直?#20013;?#26377;的甚至?#20013;?#20102;很多年,而这特别容易出现在青春期的孩子身上。”多年研究未成年人保护的童小军如此表述。

            在不少人看来,校园性侵案件频发背后,家庭教育缺失也是一大诱因。今年全国?#20132;幔?#20840;国政协委员胡卫提交了一份关于加?#32771;?#24237;教育的提案,在他看来,公众得知的校园性侵案数量只是冰山一角。

            “我们有2.73亿中小学生,但是每年在?#25945;?#19978;看到的相关案件只有几百起,社会流动人口增加,孩子?#25913;?#22312;外面打工,留守儿童在偏远地区,?#25945;?#26356;难接触公开报道,受到传统文化影响,孩子隐瞒性侵的事件还大?#30475;?#22312;,这些更是没有数据支撑。”胡卫说。

            最高检第九检察厅厅长史卫忠这样总结:“司法实践表明,侵害未成年人犯罪,尤其是性侵害未成年人犯罪,存在重犯率高、熟人作案等常见特点。因此,如何避免有性侵违法犯罪前科人员从事与未成年人密切接触行业,显得十?#31181;?#35201;。”

            未成年人性侵库早已建立

            事实上,除了最高检在积极?#36139;?#39044;防未成年人被性侵的?#36139;?#22806;,相关信息库及查询?#36139;?#26089;已在地方建立并实施。

            2017年7月,上海市闵行区人民检察院就联合相关部门?#36139;?#20102;限制涉性侵害违法犯罪人员从业办法,将对未成年人实施?#32771;欏?#29477;亵等行为的违法犯罪人员纳入“涉性侵害违法犯罪人员信息库”,并禁止该区从事未成年人服务的教育单位、培训机构等有性侵未成年人前科的人员从事上述行业领域工作。

            截至2019年1月底,闵行区人民检察院的黑名单信息库已录入3800余人,共完成对11000余名在职人员的信息筛查?#25237;?000余名新?#26032;?#20154;员的信息查询。

            该院表示:“由于特定职业人所从事的职业,赋予了从业者更多的责任和义务,性侵者将教育培训职?#24213;?#20026;自己违法犯罪的工具,不但没有尽到教育培训者应尽的义务,反而利用职?#24403;?#21033;,实施性侵害未成年人的行为。”

            另据?#25945;?#25253;道,浙江省宁波?#23567;?#24904;溪市两?#37117;?#23519;机关,也研发设计了“性侵未成年人犯罪预防信息查询数据库”。截至今年2月底,该数据库录入了在慈溪市实施性犯罪的300余名罪犯的个人信息,慈溪市检察院为相关机构和单位提供查询280余次。

            中华女?#21451;?#38498;法学院诉讼法教研室主任刘永廷曾撰文称,刑法修正案(九)规定的从业禁止作为刑法预防性措施之一,与刑罚?#22836;?#24615;措施不同的是,其主要建立在“再犯可能性”上,对于预防职业犯罪再犯具有积极意义。

            刘永廷认为,对未成年人性侵进行从业前置,目前有两部法律法规作为支撑。其中之一就是刑法修正案(九)规定,在刑法第37条后增加一条,作为第37条之一:因利用职?#24403;?#21033;实施犯罪,或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的,人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要,禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业,期限为三年至五年。该规定明确规定了从业禁止?#36139;取?/span>

            此外,《教师资格条例》第19条第二款?#34917;?#23450;,对于“品行不良、侮辱学生,影响恶劣”的教师,应当由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格。性侵未成年学生亦属于“品行不良、侮辱学生,影响恶劣”之列,当然应该及时被撤销资格、清除出教师?#28216;欏?/span>

            “从业禁止体现了预防理念,预防的理念比发生后如何解决更重要。?#26377;?#20405;未成年人的特点来说,从业禁止可以切断有性侵历史的教师再次性侵学生的可能性,将其排除在教师?#28216;?#20043;外。”熊丙奇对这一?#36139;?#22914;此评价。

            但是这些举措在得到不少专家赞同的同时,也有人对新?#36139;?#21487;能带来的风险表示担忧。熊丙奇认为有两点需要注意,首先是这个信息库是否完整、怎么建立、?#30007;?#20316;为衡?#24247;?#26631;准;其次是学校、培训机构等教育单位是否去查询,?#30007;?#26426;构可以使用这个查询?#20302;场?/span>

            另外还有专家对浙江慈溪?#23567;?#24615;侵害未成年人犯罪人员信息公开实施办法》中关于未成年人性侵从业禁止提出意见,认为新的社会规?#23545;?#24212;对风险的同时,不能忽略其本身带来的新风险,如侵害犯罪人员隐私权的风险、对被害人二次伤害的风险等。

            性教育“羞答答”

            记者了解到,最高检在未成年人性侵问题上已与教育部门联合行动。

            2018年10月,最高检向教育部发送高检建〔2018〕1号检察建议书,加强校园安全管理、预防性侵害幼儿园儿童和中小学学生违法犯罪的发生提出建议。

            2018年12月12日,教育部办公厅下发了《关于进一步加强中小学(幼儿园)预防性侵害学生工作的通知?#32602;?#35201;求各地教育部门深入开展预防性侵安全教育,切实加强教职员工?#28216;?#31649;理,严格执行校园安全管理规定。

            除了司法机关对未成年人性侵的保护外,专家呼吁还要加强学生教育。全国律协未成年人保护专业委?#34987;?#21103;主任张雪梅认为,中国的性教育非常缺乏,“包括我们的生理教育、心理教育、社会教育,乃至于学生的行为规范教育,性教育课程要进学校,进课堂,进教材。”

            胡卫也觉得,在性教育?#26657;?#20799;童要认识他的身体,?#30007;?#26159;敏感隐私的,要告诉孩子?#30007;?#22320;方可以碰,?#30007;?#22320;方不能碰,“我们的?#25913;?#32670;于讲,老师羞羞答答,儿童也羞羞答答,又想听又不想听,我们实在太缺乏这方面的专业教育。”

            全国政协委员于欣伟:建议将儿童防性侵教育纳入义务教育

            3月8日,全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟在接受南?#25216;?#32773;专访时表示。多年关注未成年人保护的她今年带来的提案包括“将儿童防性侵教育纳入义务教育课程体系”、“建立第三方网络游戏监督评价机制”等。

            南都:与现实中的物理侵害及危险相比,网上的危害有什么特点?

            于欣伟:根据中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金披露的2018年的调查数据,儿童性侵案件中熟人作案排第一位,利用网络性侵儿童排第二位,呈高发的严峻态势,这是一个新的动向。

            2018年,最高人民检察院、最高人民法院发布的指导性案例、典型案例?#26657;?#23545;通过网络通讯工具实施?#20405;?#25509;身体接触的裸聊等行为,均认定为构成猥亵儿童罪?#20154;歟?#32780;部分?#39029;?#21450;地方公安部门?#28304;?#35748;识还不清。不法分子诱骗儿童发送裸照、裸体视频、裸聊、做猥亵动作等,这些案件更具隐蔽性,也更容易发生。很多孩子不明白,还以为是让他当明星,拍个照片发过去。有些?#39029;?#20063;不明白,其实这个就是猥亵儿童。

            南都:?#28304;?#26377;没有什么针对性的建议?

            于欣伟:发生这些的重要原因与我们的孩子防性侵知识和自我保护意识差有关。我呼吁要把防性侵的知识纳入到义务教育常态化教学?#23567;?/strong>让孩子知道?#30007;?#34892;为是侵犯了自?#28023;?#35201;怎么保护自?#28023;?#20063;要对?#39029;?#36827;行教育。

            南都:为什么对于未成年人网络侵害立案一直都比较难?

            于欣伟:是的,目前缺乏一套行之有效的发现、预警、监?#20581;?#20030;报和?#21355;?#26426;制,相关法律法规的有效性和专门性也需要进一?#25945;?#39640;。去年最高人民检察院、最高人民法院发布的指导性案例和典型案例的解读就很有指?#23478;?#20041;。

            全国政协委员于欣伟。

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